美國政府已通知臺積電，決定終止臺積電南京廠的驗證最終用戶（VEU）地位。這意味著后續臺積電南京廠采購美系半導體設備和材料，都需要向美國政府申請許可。
當地時間9月2日，彭博社報道顯示，美國政府已正式告知臺積電，決定終止其南京晶圓制造工廠的驗證最終用戶(Verification End-User，VEU)資格認定。這一舉措意味著，臺積電南京廠后續在采購受美國出口管制法規管轄的半導體設備及材料時，均需向美國政府提交專項許可申請。
此前，美國政府已宣布將撤銷三星電子和SK海力士位于中國大陸晶圓廠的VEU授權，相關“豁免”條款將于120天過渡期屆滿后正式失效。
盡管撤銷臺積電南京廠VEU授權的決定尚未在《聯邦公報》上公布，但該舉措對臺積電產生的實質性影響，與三星、SK 海力士面臨的情況并無二致。待VEU授權撤銷生效后，上述企業在中國大陸晶圓廠的美國供應商，如需對華出口受美國出口管制覆蓋的產品，包括先進制造設備、生產備件及化學品等，均需主動申請出口許可證。
臺積電官方聲明顯示：“臺積電已收到美國政府通知，其南京廠的VEU授權將于2025年12月31日正式撤銷。目前，公司正全面評估事態發展，并采取必要應對措施，包括與美國政府保持密切溝通，同時全力確保南京廠的持續穩定運營。”
美國商務部表示，未來將酌情批準相關許可證申請，以保障企業現有在華工廠的正常生產活動，但明確禁止通過此類許可實現產能擴張或技術升級。此外，審批模式從既往的自動許可轉變為個案審批，將不可避免地導致許可獲取周期存在不確定性。
據知情人士透露，鑒于當前美國商務部積壓的許可證申請數量已創下三十余年新高，美國官員正積極探索優化審批流程的解決方案。根據聯邦公告，此次針對三星、SK 海力士及臺積電在華晶圓廠VEU授權的撤銷行動，預計將使美國政府每年新增約1,000份許可證審批工作量。
從產能影響來看，臺積電南京廠的先進制程產能可能因VEU授權撤銷而承壓，但鑒于臺積電在全球半導體制造領域的龐大產能規模，該事件對其整體業務的影響或相對有限。財務數據顯示，臺積電南京廠營收在集團總收入中的占比僅為個位數百分比。此外，由于美國現行政策尚未限制成熟制程設備對華出口，臺積電南京廠的28納米制程產能及松江廠區的成熟制程產線短期內不受影響。
美國政府此次宣布撤銷對三星、SK海力士、臺積電在華晶圓廠的“無限期豁免”，設置120天過渡期且尚未正式實施的安排，或意在為中美貿易談判預留策略空間。與此同時，該舉措勢必將對美韓半導體產業合作關系產生沖擊。統計數據表明，韓國芯片企業約60%的產品出口至中國大陸市場，且其在華工廠的產能規模顯著高于其他國家和地區的同類企業。此舉雖可能抑制上述半導體企業未來在華投資，但也將直接損害企業自身經濟利益，加劇產業供應鏈的不確定性。
信息來源:ESM China
日期：2025年9月5日
