美國(guó)總統(tǒng)特朗普日前在“贏得人工智能競(jìng)賽” 活動(dòng)上正式發(fā)布 “AI行動(dòng)計(jì)劃”。這一計(jì)劃內(nèi)容長(zhǎng)達(dá) 23頁(yè)，涵蓋超90項(xiàng)行政建議，從多個(gè)維度對(duì)美國(guó)AI發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在 “贏得人工智能（AI）競(jìng)賽” 活動(dòng)上正式發(fā)布 “AI 行動(dòng)計(jì)劃”。這一計(jì)劃內(nèi)容長(zhǎng)達(dá) 23 頁(yè)，涵蓋超 90 項(xiàng)行政建議，從多個(gè)維度對(duì)美國(guó) AI 發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，旨在進(jìn)一步鞏固美國(guó)在全球 AI 領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)中國(guó)等對(duì)手進(jìn)行針對(duì)性制衡。
該計(jì)劃圍繞加速創(chuàng)新、在美國(guó)本土構(gòu)建AI基礎(chǔ)設(shè)施，以及讓美國(guó)硬件和軟件成為全球AI創(chuàng)新的“標(biāo)準(zhǔn)”平臺(tái)這三大支柱展開(kāi)。在加速創(chuàng)新方面，要求簡(jiǎn)化各類流程，減少所謂的“官僚主義繁文縟節(jié)”。例如，簡(jiǎn)化對(duì)數(shù)據(jù)中心、半導(dǎo)體制造設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目審批流程，為AI技術(shù)發(fā)展提供更寬松的政策環(huán)境。并且明確指出，聯(lián)邦政府采購(gòu)的大語(yǔ)言模型必須“客觀、不受自上而下意識(shí)形態(tài)影響”。
在本土AI基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建上，期望通過(guò)改革許可規(guī)則，來(lái)簡(jiǎn)化新建數(shù)據(jù)中心的建設(shè)流程，同時(shí)專注于電網(wǎng)現(xiàn)代化，為AI發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的硬件支撐和能源保障。此外，計(jì)劃利用聯(lián)邦土地推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，包括電力供應(yīng)，還將尋求在《國(guó)家環(huán)境政策法》下為數(shù)據(jù)中心制定新的豁免條款，并在《清潔水法》框架下簡(jiǎn)化審批程序，以加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
在全球推廣方面，美國(guó)政府將與美國(guó)科技公司合作，向盟友提供“全套AI出口套餐”，包含AI模型、硬件和軟件，努力確保美國(guó)技術(shù)成為全球標(biāo)準(zhǔn)。
這份“AI 行動(dòng)計(jì)劃”充滿了對(duì)抗、限制和打壓中國(guó)的地緣政治意圖。計(jì)劃在第三支柱部分明確指出“在國(guó)際治理機(jī)構(gòu)中對(duì)抗中國(guó)影響力”，并計(jì)劃進(jìn)一步收緊人工智能芯片對(duì)華出口管制。
根據(jù)該計(jì)劃，美國(guó)商務(wù)部將牽頭制定新的芯片制造組件出口管制措施，以堵住目前針對(duì)主要系統(tǒng)的限制措施中的“漏洞”；還將加強(qiáng)對(duì)美國(guó)芯片最終用戶的監(jiān)控，并探索使用新的芯片位置驗(yàn)證功能，防止芯片進(jìn)入“受關(guān)注國(guó)家”，顯然主要針對(duì)中國(guó)。此外，計(jì)劃指示國(guó)防部和商務(wù)部與盟國(guó)協(xié)調(diào)采用美國(guó)的出口管制措施，并禁止美國(guó)對(duì)手參與其國(guó)防供應(yīng)鏈 。
特朗普上任伊始，鑒于DeepSeek出圈引發(fā)的憂患意識(shí)，以及認(rèn)為拜登政府AI政策的對(duì)內(nèi)“監(jiān)管”偏好不利于美國(guó)國(guó)內(nèi)AI創(chuàng)新發(fā)展和對(duì)外贏得AI競(jìng)賽，便著手推進(jìn)新的“AI行動(dòng)計(jì)劃”與“AI 研發(fā)戰(zhàn)略”。為更好地制定政策，面向全社會(huì)廣泛征集意見(jiàn)建議，美國(guó)業(yè)界專家、智庫(kù)與科技巨頭紛紛參與其中。美國(guó)政府于4月將收集到的相關(guān)建議予以公開(kāi)，一方面為政策出臺(tái)做輿論鋪墊，凝聚國(guó)內(nèi)共識(shí)，統(tǒng)一AI政策調(diào)整方面的思想；另一方面也有對(duì)既定政策試水之意，提前試探各方反應(yīng)，緩解可能面臨的壓力 。
白宮科技政策辦公室主任克拉齊奧斯表示，行動(dòng)計(jì)劃中概述的所有政策都能在半年到一年內(nèi)實(shí)施。這顯示出美國(guó)政府推動(dòng)AI發(fā)展計(jì)劃的急切心情，希望在較短時(shí)間內(nèi)看到政策落地帶來(lái)的效果，快速提升美國(guó)在AI領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力 。
近期，特朗普政府在AI領(lǐng)域動(dòng)作頻頻。7月15日，特朗普宣布將投資超過(guò)900億美元，用于科技、能源和金融領(lǐng)域的公司，將賓夕法尼亞州打造為人工智能中心。本屆政府上任之初，還宣布由三家公司組成的聯(lián)合企業(yè)將投資5000億美元，在美建設(shè)名為“星際之門”(Stargate)的AI基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目聚焦數(shù)據(jù)中心建設(shè)，目標(biāo)是將美國(guó)建立成一個(gè)“算力帝國(guó)”，為美國(guó)AI發(fā)展提供強(qiáng)大的算力支持 。
美國(guó)發(fā)布的“AI行動(dòng)計(jì)劃”從多方面進(jìn)行布局，其能否達(dá)到預(yù)期效果，不僅取決于國(guó)內(nèi)各方對(duì)政策的執(zhí)行和配合，也將受到國(guó)際形勢(shì)以及其他國(guó)家應(yīng)對(duì)策略的影響。而在全球AI發(fā)展的浪潮中，美國(guó)此舉也必將引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，全球AI競(jìng)爭(zhēng)格局或因此發(fā)生新的變化 。
信息來(lái)源:ESM China
日期：2025年7月28日
